联合报：立法解决强制执行难

金融业日报

李万祥

日前，民事强制继续执行法草案提请全国人大常委会会议首次审查会。从国家法律条文各个领域绕过补救继续执行难为，依法保障无罪该人立即保障合法权益，可以减慢发展希望和法治获得感，有利于打造出更好的客户服务生态环境，保障法规权威。

制定民事强制继续执行法，是贯彻落实党的十八届四中全会决策部署的不小举措。2016年至2019年，全国法院用3年时间高度集中开展“基本补救继续执行难为”协同作战，取得显著成效。曝光唯独被继续执行人名单、限制高消费、重新组建唯独不作为等多措并举，演化成“附近唯独，难为免受限”，在社会上引起广泛关注。

以法律条文方式管理法制民事强制继续执行法制，有助于保护产权、保障交易秩序、优化客户服务生态环境。总计，2019年以来，人民检察院年均办理1000多万件继续执行案件，继续执行紧迫总额年均在1.85万亿元。大量市场属性和银行贷款通过继续执行程序没能重组、被囚，激发和持续保持了市场活力，为健全共产主义市场金融业体制发挥了重要作用。

近期，金融业下行线压力加长，一些市场主体更是是中小纤企业、个体工商户面临经营压力和生存困难为，通过民事强制继续执行程序立即兑现无罪合法权益的市场需求更加倾向，对人民检察院继续执行新政策的合法适度、适当适度、精准适度也提出低要求。

以在实践中市场需求明确法律条文顺时针。通过健全民事强制继续执行法规法制，首先可以规范人民检察院继续执行行为，兼顾效率和不合理不公。一方面，应充分运用现代讯息科技，增进法规继续执行幅度；提高继续执行新政策精准适度，对限制消费、限制放行和拘传等新政策予以明确规范，适当法院判决的“白纸黑字”转化成智金白银。另一方面，要注重依法依规继续执行，将继续执行权关进法制铁笼，杜绝冲动继续执行、乱继续执行等继续执行不规范问题，践行智诚文明继续执行理念，适当继续执行新政策平等保护各方合法权益。例如，符合复出唯独被继续执行人名单的，要依法立即解除限制、修复信用。其次既要立足于党的十八大以来司法管理体制成果，也要增进有关部门、单位和个人的配合一同义务，在全社会演化成合力。补救继续执行难为题不是法院“自家的事”，而是全社会“大家的事”。

通过制定民事强制继续执行法，进一步管理法制民事强制继续执行法制，就是要督促该人自觉履行义务，彰显诚信主张，有力绕过社会诚信体系规划设计，为市场主体采购经营打造出市场化法治化全球化的客户服务生态环境。

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